Adopter une législation visant à préserver le bien-être de toutes les générations

Ensemble, nous avons accompli de grands progrès pour bâtir un Canada plus juste pour les générations futures. Il est maintenant temps de protéger ces avancées en veillant à ce que les Canadiens puissent demander des comptes aux gouvernements quant au bien-être des générations actuelles et futures.

Pour atteindre cet objectif, l'équité intergénérationnelle doit être solidement ancrée dans les processus et les institutions gouvernementales, afin qu'elle devienne un principe directeur pour toutes les décisions – et non une lubie passagère que l'on peut abandonner au gré des intérêts du gouvernement en place.

Le point de départ, c'est la législation. Joignez-vous à nous pour réclamer une loi qui crée et protège les outils permettant d'intégrer une perspective générationnelle dans la gouvernance canadienne.

Le Canada a-t-il besoin d'un commissaire aux générations futures ? Écoutez pour le découvrir !

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Pourquoi avons-nous besoin d'une loi ?

Une loi visant à protéger le bien-être des générations actuelles et futures établira un objectif commun juridiquement contraignant pour le gouvernement fédéral du Canada : agir en bons ancêtres envers tous ceux qui nous succéderont. Être de bons ancêtres, c’est veiller à ce que les décisions en matière de dépenses et de politiques tiennent compte des répercussions des choix que nous faisons aujourd’hui sur nos enfants, nos petits-enfants et les générations futures.

Garantir une bonne qualité de vie à tous les âges signifie que les actions d’aujourd’hui ne doivent pas compromettre la capacité des générations futures à satisfaire leurs besoins, comme les dirigeants autochtones l’affirment depuis longtemps dans le cadre du principe des sept générations . La législation veillera à ce que notre secteur public respecte cet engagement, contribuant ainsi à bâtir un Canada où il fait bon vivre – aujourd’hui et demain.

Le Canada ne serait pas seul à adopter une législation visant à préserver le bien-être de toutes les générations.

Le Pays de Galles a adopté la Loi sur le bien-être des générations futures en 2015. En 2024, les États membres des Nations Unies, dont le Canada, ont adopté la Déclaration sur les générations futures , qui engage les gouvernements à « préserver les besoins et les intérêts des générations futures ». De plus, nous avons déjà amorcé cette démarche avec un budget fédéral historique pour 2024 qui réaffirme la nécessité d’une équité pour toutes les générations . La prochaine étape est l’adoption d’une loi.

« Retarder l’action rend le changement plus coûteux et plus difficile. Les générations futures devront subir les conséquences de nos décisions. »

Rapport sur les générations futures du Pays de Galles 2025

Que devrait établir la loi ?

  • Garantir et promouvoir le bien-être de toutes les générations doit faire partie du mandat d'un ministre spécifique.

    Tout d'abord, un ministre dédié veillera à ce que l'équité entre les générations soit une priorité au cœur du gouvernement. Cette responsabilité ministérielle démontre qu'il ne s'agit pas d'une préoccupation périphérique ou passagère, mais d'un élément fondamental et permanent de l'élaboration des politiques. 

    Deuxièmement, un ministre dédié veillera à l'équité intergénérationnelle au sein du Conseil des ministres. C'est au Conseil des ministres que se prennent les décisions stratégiques et budgétaires essentielles, et que sont examinés les compromis entre les différentes options. La réflexion à long terme nécessaire à des décisions équitables visant à améliorer le bien-être de toutes les générations devrait guider tous les débats du Conseil des ministres.

    Troisièmement, la responsabilité ministérielle engendre l’obligation de documenter les investissements et leurs résultats, au moyen d’exigences annuelles en matière de planification et de rapports ministériels. Un ministre dévoué contribuera grandement à instaurer la reddition de comptes et la transparence auxquelles les Canadiens sont en droit de s’attendre.

    Étant donné que les changements de politiques nécessaires pour régler les tensions intergénérationnelles concernent de nombreux ministères fédéraux, l'idéal serait que le ministre désigné siège au sein d'un ministère transversal, comme les Finances ou le Trésor.

  • Un commissaire chargé d'évaluer si le Canada agit équitablement envers toutes les générations

    À l’instar du modèle déjà en place pour le Commissaire à l’environnement et au développement durable (CEDD), le Canada a besoin d’un commissaire indépendant et impartial pour l’équité intergénérationnelle.

    À l’instar du CESD, le poste de commissaire serait créé au sein du Bureau du vérificateur général et aurait pour mandat de fournir une analyse et des recommandations impartiales sur l’équité intergénérationnelle au Canada et sur les efforts déployés par le gouvernement pour y parvenir. Afin d’assurer la transparence envers tous les élus et les Canadiens, le commissaire relèvera directement du Parlement.

    Le commissaire aidera le gouvernement à adopter une vision à long terme de ses priorités politiques et budgétaires et à dialoguer ouvertement avec les citoyens. D'autres modèles peuvent être envisagés pour la création de ce poste. L' UE a récemment nommé son premier commissaire à l'équité intergénérationnelle, suivant l'exemple du Pays de Galles en 2015. Plusieurs autres pays disposent de fonctions similaires, notamment Malte, Gibraltar et la Hongrie.

  • Un organisme consultatif externe chargé de fournir des conseils indépendants

    Un groupe consultatif permanent veillera à ce que les plans gouvernementaux visant à promouvoir le bien-être des générations actuelles et futures soient fondés sur des données probantes et éclairés par l’expérience des Canadiens.

    Composé de membres aux profils variés et possédant une expertise pertinente en matière de politiques publiques et de budget, le Comité consultatif formulera des recommandations sur les réformes politiques et budgétaires afin de mieux soutenir le bien-être des personnes de tous âges. À l’instar du Comité consultatif existant sur la neutralité carbone , il fonctionnera en toute indépendance politique afin de garantir la crédibilité et l’indépendance de son analyse intergénérationnelle.

  • La législation visant à garantir le bien-être de toutes les générations exigera des ministères fédéraux qu'ils définissent des objectifs précis en matière de bien-être et qu'ils en rendent compte. Cela implique de suivre l'impact intergénérationnel des politiques existantes et nouvelles, ainsi que les compromis potentiels entre le bien-être à court et à long terme. Cette analyse et ces rapports permettront de mettre en lumière les décisions que nous prenons aujourd'hui qui puisent excessivement dans nos ressources budgétaires , planétaires et de logement communes – des ressources dont les jeunes générations et les générations futures dépendront également pour leur vie et leurs moyens de subsistance.

    Le Cadre canadien de la qualité de vie fournit déjà des données précieuses pour cerner les indicateurs et suivre les progrès, mais il est nécessaire d’en faire davantage pour analyser les dépenses publiques par âge et évaluer comment le Canada investit dans le bien-être et la prévention par rapport au traitement des maladies . Heureusement, Gen Squeeze propose des méthodes fondées sur des données probantes pour chacun de ces thèmes, qui pourraient facilement être adoptées.

Qui prendra la tête ?

En 2025, les électeurs canadiens ont élu les quatre premiers députés nés au XXIe siècle . Ils rejoignent ainsi 34 autres députés de moins de 40 ans. Ces jeunes voix restent toutefois largement minoritaires au Parlement, ne représentant que 11 % de l'ensemble des députés élus.

Pour garantir une prise en compte équitable des enjeux qui touchent leurs générations, un comité transpartisan composé de députés de la génération Y et de la génération Z devrait servir de catalyseur pour bâtir un Canada où tous les âges peuvent s'épanouir.

Tous les principaux partis fédéraux reconnaissent déjà les défis croissants auxquels sont confrontés de nombreux jeunes : le logement inabordable, l’endettement étudiant croissant, le manque de services de garde d’enfants, la hausse du chômage, l’anxiété climatique grandissante et le déclin de l’espoir et du bonheur. Réunir de jeunes députés pour mettre en lumière ces enjeux permettra d’éclairer et de stimuler le débat, de démontrer la valeur ajoutée d’investir dans l’avenir des jeunes générations et de sensibiliser les autres parlementaires et le public aux façons intergénérationnellement équitables de soutenir l’économie et l’environnement du Canada à l’heure du vieillissement de la population.

Le nouveau Comité ministériel sur la qualité de vie et le bien-être peut assurer un leadership politique au sein du Cabinet.

L’accent mis sur le bien-être à long terme des générations actuelles et futures est conforme au mandat du comité , qui est d’« améliorer la qualité de vie et le bien-être général des Canadiens ». Le leadership du Cabinet contribuera également à préparer le terrain pour que le Canada puisse respecter son engagement de « sauvegarder les besoins et les intérêts des générations futures » en vertu de la Déclaration des Nations Unies de 2024 sur les générations futures . Le bilan 2024 du général Squeeze indique clairement qu’Ottawa a encore beaucoup de travail à accomplir.

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Un nouveau cadre juridique garantissant un traitement équitable à toutes les générations est un objectif ambitieux de transformation systémique, susceptible d'avoir un impact sur des millions de personnes, aujourd'hui comme demain. Nous n'atteindrons pas cet objectif du jour au lendemain, mais comme vous, nous sommes patients lorsqu'il s'agit d'œuvrer pour un résultat aussi important.

Découvrez les meilleures façons de contribuer à orienter le système dans la direction souhaitée, afin de bâtir un Canada où les générations actuelles et futures puissent s'épanouir.

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